L’annuaire Rapport Cittadinanzattiva sur la sécurité dans les salles de classe et les universités a mis en évidence une situation préoccupante : malgré les 12,66 milliards d’euros d’investissements du Pnrr, le système scolaire italien présente encore de graves lacunes.
« Un nombre d’effondrements jamais vu auparavant »déclare Adriana Bizzarri, responsable éducative de Cittadinanzattiva, soulignant 61 effondrements au cours de la seule année dernière.
Les chiffres impitoyables
Entre septembre 2022 et août 2023, Cittadinanzattiva a enregistré 61, nombre jamais atteint au cours des 6 dernières années, dont 24 dans les régions du Sud et les Îles (39%), 23 dans le Nord (38%), 14 dans les régions du Centre (23%). Plus précisément, il y a eu 9 effondrements en Lombardie, 5 dans le Piémont, 3 en Ligurie et en Émilie-Romagne, 2 en Vénétie, 1 en Frioul-Vénétie Julienne, 8 en Campanie, 7 en Sicile, 5 en Sardaigne, 1 dans les Pouilles, la Calabre, les Abruzzes, Basilicate, Ombrie, 8 dans le Latium, 5 en Toscane. Le dernier épisode, qui a malheureusement inauguré la nouvelle année, s’est produit à l’Institut Professionnel Marconi de San Giovanni Valdarno, dans la province d’Arezzo, où le 14 septembre dernier le grenier et le faux plafond d’une salle de classe se sont effondrés.
La perception d’insécurité parmi ceux qui fréquentent les salles de classe tous les jours est maximale. Un tiers des 588 enseignants et responsables interrogés par Cittadinanzattiva ont signalé des situations d’inadéquation en matière de sécurité dans leur école., un sur cinq déclare ne pas l’avoir fait (21 %) ou que le signalement n’a pas été suivi d’une intervention d’accommodement (12 %). Selon eux, la plupart des bâtiments présentent des traces d’humidité (42 %) et des infiltrations d’eau (33 %), ainsi que des enduits décollés (36 %) et même des fissures (23 %).
Bâtiments, classes et étudiants en chiffres
Selon le rapport, il existe 40 133 bâtiments scolaires italiens actifs et, au cours de l’année scolaire 2022/23, ils ont accueilli 7 286 151 élèves, dont plus de 795 000 (11 %) n’ont pas la nationalité italienne, bien que deux sur trois soient nés en Italie.. Environ 290 mille étudiants handicapés (4%), une augmentation par rapport à l’année précédente. Pourtant, deux écoles sur trois ont encore des barrières architecturales ; seuls 17 % disposent de panneaux visuels pour les élèves sourds ou malentendants et 1,5 % disposent de plans en relief et d’itinéraires tactiles.
Le problème des classes « poulailler » demeure : en moyenne plus d’une sur cent, mais jusqu’à cinq classes sur cent dans les lycées accueillent un nombre d’élèves supérieur à 27.
Près de 50 % des bâtiments ont été construits avant 1976
Selon Citoyenneté Active, 47 % des bâtiments ont été construits avant 1976 et environ 11 % sont conçus selon la réglementation antisismiqueet des interventions d’adaptation et d’amélioration sismiques ont été réalisées sur seulement 3 %. Et ce n’est pas tout : environ 58 % n’ont pas le certificat d’utilisation, 55 % le certificat de prévention des incendies et 41 % le test statique. Concernant les activités de prévention, jusqu’à 85% ont déclaré avoir participé à des tests d’urgence dans leur école, qui concernaient principalement le risque sismique et incendie (70%), peu ont été réalisés sur le risque inondation et volcanique (respectivement 2,6% et 1,4%).
Et les universités ?
Pour la première année, Cittadinanzattiva a également concentré son attention sur les universités. Il existe 18 universités surveillées, situées à Bologne, Cagliari, Naples et Rome-Latina. Les signalements de décollements de plâtre, d’humidité et d’autres signes de vétusté concernent les murs et plafonds d’environ la moitié des couloirs de tous les lieux surveillés et, dans une moindre mesure, dans certaines salles de bains et salles de classe. Dans 14 des 18 sites surveillés, des systèmes d’air ou de ventilation et des systèmes de prévention des incendies sont présents dans presque toutes les salles de classe.
Sur les 18 sites surveillés, 16 disposent d’une cour, mais seulement la moitié des cas sont dotés d’un bon revêtement. Il y a des espaces verts dans 10 cours et 8 d’entre elles sont bien entretenues.
Dans 16 des 18 lieux surveillés, des places sont disponibles pour les étudiants. On y trouve notamment des bibliothèques sur 10 emplacements, des salles d’étude sur 15, des espaces de détente sur 9, des espaces de restauration sur 4. L’état des salles de bains est jugé tout à fait satisfaisant, du savon pour les mains et d’autres éléments essentiels se trouvent un peu partout, dans deux cas. il existe également des systèmes de désinfection automatique.
En termes d’accessibilité, dans presque toutes les structures examinées, le parcours est praticable, les salles de classe sont accessibles et même l’entrée et les autres espaces sont largement exempts de barrières architecturales.
Absence de convocation de l’Observatoire national
L’un des points de critique est l’absence de convocation de l’Observatoire national des bâtiments scolaires. Le gouvernement Meloni n’a pas convoqué cette importante institution et n’a pas non plus mis à jour le registre des bâtiments scolaires. Le choix de procéder à des « achats intégrés » risque de privilégier les intérêts économiques sur les intérêts qualitatifs. Cittadinanzattiva critique l’approche consistant à confier à la fois la conception et l’exécution des travaux au même opérateur.
Fonds Pnrr insuffisants
Selon l’étude, les fonds du Pnrr ne suffisent pas à remédier au manque de sécurité dans les écoles ni à combler les besoins des gymnases et des cantines. « Les ressources allouées par le Pnrr aux bâtiments scolaires et aux salles de classe 4.0 s’élèvent au total à 12,66 milliards d’euros, mais en entrant dans le détail des missions individuelles, on découvre que ces fonds ne suffiront pas et qu’il faudra étendre les investissements dans les années à venir ».
Cittadinanzattiva : « Nous demandons des interventions structurelles »
De l’infiltration d’eau aux barrières architecturales, en passant par l’absence de certificats d’utilisabilité, les écoles italiennes présentent une situation alarmante. Un tiers des enseignants et des managers font état de situations d’insuffisance en matière de sécurité. « Nous demandons des interventions de maintenance ordinaires et extraordinaires pour éviter de nouveaux effondrements et la reprise des réunions périodiques de l’Observatoire »conclut Bizzarri.
