Il Cour suprême a annulé la réglementation obligeant les contribuables à déposer la déclaration de revenus en ligne. Cela se reflète dans une phrase récente dans laquelle il est établi que l’exécution de ce fait ne peut être imposée par des moyens électroniques. De cette façon, il peut être présenté à nouveau sous format papier.
En 2019, le Trésor a émis une ordonnance par laquelle il a été contraint de présenter la déclaration par voie électronique. Il l’a fait à une époque où environ neuf personnes sur dix présentaient la même chose en ligne ; mais il y avait encore un pourcentage de la population qui utilisait la méthode plus traditionnelle. « La déclaration doit être soumise par voie électronique via Internet, au siège électronique de l’Agence nationale de l’administration fiscale, par téléphone ou dans les bureaux de l’Agence nationale de l’administration fiscale sur demande de rendez-vous », a indiqué le Trésor, sans faire de distinction entre les citoyens ; tout le monde était obligé.
Avant même l’approbation de l’ordonnance, la pré-déclaration pourrait être faite par voie électronique pour ensuite l’imprimer et la présenter sous forme physique aux guichets des institutions financières ; aller avec les papiers à la banque pour le présenter. Et jusqu’en 2014, il était même possible de remplir la déclaration à la main. Mais la poussée de la numérisation a encouragé le Trésor à éliminer d’abord le traitement manuel, puis à forcer le dépôt électronique.
Le mouvement du Trésor de 2019 interdisant la présentation sur papier a provoqué la réaction des conseillers fiscaux. La Association espagnole des conseillers fiscaux (Aedaf) a interjeté appel après l’approbation de ce règlement. Et à l’époque, ils estimaient que cela nuisait à environ 350 000 contribuables qui produisaient encore leurs déclarations au format papier.
Maintenant, la Cour suprême a annulé l’ordonnance susmentionnée du Trésor. « La simple lecture de l’art. 96.2 LGT (Droit fiscal général) preuve que le législateur y a reconnu le droit, mais non l’obligation, des citoyens d’utiliser les médias électroniques, et le devoir de l’administration d’en promouvoir l’usage », précise l’arrêté.
La Cour suprême indique que ce que la loi dicte, c’est que l’Administration «favorise» l’utilisation des moyens électroniques, bien qu’elle ne puisse pas les imposer à tous les contribuables. «Mais le verbe ‘promouvoir’ signifie, selon le dictionnaire de l’Académie Royale de la Langue Espagnole, promouvoir le développement ou la réalisation de quelque chose, pas imposer le résultat. Par conséquent, l’Administration peut mener des actions qui favorisent et facilitent la réalisation d’un certain objectif, en l’occurrence l’utilisation de « techniques et moyens électroniques, informatiques et télématiques », mais elle ne peut pas imposer leur utilisation obligatoire aux citoyens », souligne-t-il.
Ainsi, l’obligation de soumettre la déclaration en ligne pour tous les citoyens est supprimée, mais la réglementation fiscale permet au Trésor de fixer cette exigence pour certains groupes spécifiques. Il est possible « de déterminer les hypothèses et les conditions de présentation des déclarations par voie électronique ou télématique » dans certains cas, mais cela ne signifie pas que « la loi autorise la norme réglementaire à annuler le droit, ce que fait la loi ». Arrêté HAC/277/2019mais elle nécessite d’identifier quelles caractéristiques ou circonstances surviennent chez certains contribuables, qui les différencient de l’ensemble des contribuables -pour qui se mettre en relation par voie électronique est un droit- et qui justifient la pertinence de leur imposer l’obligation de se mettre nécessairement en relation par voie électronique, au lieu du droit, exerçable ou non, de le faire de cette manière ».
Dans les paroles de Esaü Alarcónmembre de l’Aedaf et responsable de la direction juridique de cette affaire, cette phrase « comporte deux points clés : un, que l’administration fiscale a à nouveau l’obligation de donner la possibilité de présenter le compte de résultat sur papier et, non moins important, que la Cour suprême confirme que la relation avec les administrations fiscales peut être électronique, mais c’est un droit, jamais une obligation ».
De l’Aedaf, pour sa part, il est souligné que « le travail d’épuration du système qu’Aedaf a mené ces dernières années s’accompagne également de la défense et de la sauvegarde des droits des citoyens : l’Agence fiscale n’ignore pas les droits des citoyens et les droits des contribuables et doit se conformer à la réglementation, tout comme le reste des Administrations ».
